Український незалежний політичний форум — Політбюро

Российский фейк: «обязанности президента должен был исполнять премьер»

Пропаганда утверждает, что в феврале 2014 года Рада «нарушила Конституцию», передав обязанности Президента спикеру вместо премьера. Разбираем по редакциям, актам и датам — без дыр и манипуляций.

---

Что цитируют пропагандисты
Фразу из ст.112 о том, что обязанности исполняет премьер-министр — но из периода после 30.09.2010, когда решением КСУ №20-рп/2010 была восстановлена редакция-1996. Они умалчивают, что за два дня в феврале 2014 года правовой режим сменился дважды.

---

Хронология нормы ст.112 (кто исполняет обязанности Президента)
1) 28.06.1996 — оригинальная Конституция: Премьер-министр.
2) 08.12.2004 — Закон №2222-IV: Спикер ВР.
3) 30.09.2010 — Решение КСУ №20-рп/2010: снова Премьер-министр.
4) 22.02.2014 — Постановление ВР №750-VII: немедленно возвращает к применению текст Конституции-2004 → Спикер ВР.
5) 02.03.2014 — вступает в силу Закон №742-VII (принят 21.02): уже как закон закрепляет тот же вариант → Спикер ВР.

Фрагмент ст.112 в редакции 2010 года (действовала ДО 22.02.2014):
«…выполнение обязанностей Президента України … возлагается на Премьер-министра України…»

Фрагмент ст.112 в возвращённом тексте Конституции-2004 (с 22.02.2014 по Постановлению №750-VII и далее по Закону №742-VII):
«…их временно исполняет Глава Верховной Рады Украины…»

---

Два ключевых акта — чем они отличаются и как «стыкуются»

1) Постановление ВР №750-VII от 22.02.2014 — «Про текст Конституції України…»
• Официально: zakon.rada.gov.ua/go/750-18
• Набрання чинності: «6. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.» (вступает в силу в момент принятия).
• Роль: сразу ввело к применению текст Конституции-2004 (в т.ч. ст.112 = спикер) — чтобы закрыть правовой «мост» до вступления в силу закона.

2) Закон №742-VII от 21.02.2014 — «Про відновлення дії окремих положень Конституції України 2004 року»
• Официально: zakon.rada.gov.ua/laws/show/742-18
• Публікація: 01.03.2014 (в «Голосі України»).
• Набрання чинності: ст.6 — «з дня, наступного за днем його опублікування», т.е. 02.03.2014.
• Роль: закрепил те же положения Конституции-2004 уже на уровне закона (в т.ч. ст.112 = спикер).

Итог «стыковки»: с 22.02 действует Постанова (спикер), с 02.03 — Закон (спикер). Никакого провала в правовом режиме нет.

---

Что действовало именно 22–23 февраля 2014 года
— До 22.02 (утро): редакция-2010 → премьер.
— С 22.02 (после принятия Постановления №750-VII): применяется текст Конституции-2004 → спикер.
— 23.02: Рада законно возложила обязанности Президента на Александра Турчинова — уже по действующей норме «спикер».
— 02.03: вступил в силу Закон №742-VII → та же норма «спикер» действует уже «как закон».

---

Почему миф «должен был премьер» — манипуляция
Он берёт правильную норму для периода 2010–22.02.2014 (утро) и искусственно переносит её на 23.02, игнорируя, что за день до того Рада восстановила к применению текст Конституции-2004 актом №750-VII. На момент решения по Турчинову действовала норма о спикере — сначала по Постановлению, а с 02.03 — по Закону.

---

Официальные ссылки для проверки
— Конституция (консолидировано, ред. 30.09.2010): zakon.rada.gov.ua
— Решение КСУ 20-рп/2010 (30.09.2010): zakon.rada.gov.ua
— Постанова ВР №750-VII (22.02.2014): zakon.rada.gov.ua/go/750-18
— Закон №742-VII (21.02.2014, чинний з 02.03.2014): zakon.rada.gov.ua/laws/show/742-18

---

Вывод
На дату 23.02.2014 действовала норма ст.112 о спикере (сначала — по Постановлению №750-VII, затем — по Закону №742-VII). Рассказ «должен был премьер» держится на подмене дат и игнорировании Постановления №750-VII.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ
Почему Закон №742-VII от 21 февраля 2014 года вступил в силу без подписи Януковича
Почему Постанова ВР №750-VII законна и не «вносит изменения в Конституцию»

Почему Закон №742-VII от 21.02.2014 не требовал подписи Президента

Коротко и по сути: для законов о Конституции действует особая процедура, где подпись Президента не нужна и его вето не применяется.

---

1) Специальная процедура Конституции (ст.155–156)
Закон об изменениях к Конституции принимается конституционным большинством (не менее 300 голосов) по процедуре, установленной ст.155–156 Конституции.
Эта процедура не предусматривает этапа направления закона Президенту для подписи/вето, в отличие от обычных законов.

— Текст Конституции: zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр

---

2) Общая норма о подписи (ст.94) на такие акты не распространяется
Ст.94 регулирует обычные законы (подпись Президента в 15 дней или вето).
Законы, принятые по процедурам ст.155–156, не проходят через президентскую подпись — они вводятся в действие решением ВР

---

3) Регламент: кто подписывает и как вводится в действие
По Регламенту ВР (закон «Про Регламент Верховної Ради України») законы о внесении изменений к Конституции подписывает Председатель ВР и направляет на офіційне опублікування.
Юридическая сила возникает после опубликования в порядке, указанном в самом законе.

---

4) Что было именно с №742-VII
• Закон №742-VII принят 21.02.2014 конституционным большинством (386 «за»).
• В самом законе (ст.6) записано: «Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування» → после публикации 01.03.2014 он вступил в силу 02.03.2014.
• Подпись Президента не требовалась, потому что это акт конституционного уровня (процедуры ст.155–156), а не обычный закон по ст.94.

— Закон №742-VII: zakon.rada.gov.ua/laws/show/742-18

---

5) На период до вступления закона в силу действовала Постанова ВР №750-VII
22.02.2014 ВР приняла Постановление №750-VII «Про текст Конституції України…», которое немедленно восстановило к применению текст Конституции-2004 (включая ст.112 про спикера) до момента, когда заработает закон №742-VII.

— Постанова №750-VII: zakon.rada.gov.ua/go/750-18

6. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

---

Вывод
Подпись Президента для №742-VII не требовалась, потому что это конституционный закон (процедура ст.155–156), вводимый в действие официальным опубликованием на условиях, указанным в самом акте.
Поэтому правовой режим «спикер по ст.112» действовал: с 22.02.2014 — по Постанове №750-VII, а с 02.03.2014 — уже по самому Закону №742-VII.

Почему Постановление ВР №750-VII законно и не «вносит изменения в Конституцию»

Тезис оппонентов: «Вы изменили Конституцию постановлением!» — неверно.

Правовая база:
• Ст. 85 Конституции Украины: Верховная Рада — единственный орган законодательной власти, осуществляет полномочия, в т.ч. по принятию актов.
• Ст. 91 Конституции: Верховная Рада принимает законы, постановления и другие акты большинством от конституционного состава.
• Ст. 155–156 Конституции: изменения в Конституцию вносятся только законом (300+ голосов); процедура президентского вето/подписи (ст. 94) к таким актам не применяется.
• Закон «О Регламенте ВРУ» №1861-VI: определяет виды актов ВРУ (законы, постановления и др.) и порядок их принятия и вступления в силу (постановления — со дня принятия, если не установлено иначе).
Ссылки: Конституция — https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text; Регламент — https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17#Text

Что сделало Постановление №750-VII (22.02.2014):
• Текст: «Про текст Конституції України…» — https://zakon.rada.gov.ua/go/750-18
• Вступление в силу: «Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття».
• Юридическая роль: НЕ изменяет Конституцию, а утверждает к официальному применению текст Конституции-2004 (с учетом решений и прежних законов) на переходный период — до вступления в силу закона №742-VII.

Что сделал Закон №742-VII (21.02.2014 → действует с 02.03.2014):
• Текст: «Про відновлення дії окремих положень Конституції України 2004 року» — https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/742-18#Text
• Ст. 6: «Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування» → 02.03.2014.
• Юридическая роль: собственно законодательное восстановление положений Конституции-2004 (в т.ч. ст. 112 — обязанности Президента временно исполняет Председатель ВРУ).

Хронология без пробелов:
• До 22.02.2014 (утро) — действовала редакция-2010 (ст. 112 = премьер).
• С 22.02.2014 — вступило в силу Постановление №750-VII → применяется текст К-2004 (ст. 112 = спикер).
• 23.02.2014 — Рада законно возложила обязанности Президента на А. Турчинова по норме «спикер».
• С 02.03.2014 — вступил в силу Закон №742-VII, который закрепил те же положения на уровне закона.

Вывод:
— Постановление №750-VII — это правомерный акт ВРУ (ст. 85, ст. 91 Конституции; Регламент), который не изменяет Конституцию, а обеспечивает официальное применение её текста-2004 до момента действия Закона №742-VII.
— Изменения в Конституцию осуществлены законом №742-VII в порядке ст. 155–156. Никакого «постановочного изменения» Конституции не было.

Это не изменение, а организационно-правовой акт применения.

Проще:

- Закон №742-VII меняет/восстанавливает нормы Конституции (это «что действует»).
- Постанова №750-VII утвердила к официальному применению уже известный текст Конституции-2004 до вступления закона в силу (это «как применять сейчас, чтобы не было паузы»).

Юридически это:

- акт правоприменения/организации (в пределах ст. 85 и 91 Конституции о праве ВР принимать постановы и иные акты),
- не акт внесения изменений (это возможно только законом по ст. 155–156).

Закон — меняет норму. Постанова — организует её немедленное применение на переходный период.

Чому Ви пишите, що Закон України №742-VII не підписується президентом, якщо на сайті Верховної Ради України вказано що цей закон подписан виконуючим обов'язки президента Турчиновим?

Можливо, моє питання не зрозумів Admin, тому що я запитав на українській мові? Добре, запитаю російською.
Почему Вы утверждаете, что Закон Украины № 742-VII не подписывается Президентом, если на сайте Верховной Рады Украины указано, что этот Закон подписан исполняющим обязанности Президента Украины, Главой Верховной Рады А.Турчиновым?

Ещё один вопрос:
Почему нет, цитирую: «висновку Конституційного Суду України щодо відповідності законопроекту(ЗУ №742-VII от 21.02.2014 года) вимогам статей 157 і 158 Конституції України»? Это требование прописано в статье 159 Конституции Украины.

Fygy писал(а): ↑28 окт 2025, 10:20 Почему Вы утверждаете, что Закон Украины № 742-VII не подписывается Президентом, если на сайте Верховной Рады Украины указано, что этот Закон подписан исполняющим обязанности Президента Украины, Главой Верховной Рады А.Турчиновым?

Процитируйте, где я это сказал. Тут цитировать удобно просто выделяете текст и появляется возможность вставить его как цитату.

Fygy писал(а): ↑29 окт 2025, 05:01 Почему нет, цитирую: «висновку Конституційного Суду України щодо відповідності законопроекту(ЗУ №742-VII от 21.02.2014 года) вимогам статей 157 і 158 Конституції України»? Это требование прописано в статье 159 Конституции Украины.

А почему ты решил что нет? Вот он. И нового уже не требовалось. Потому как еще раз НЕ ВНОСИЛОСЬ НИКАКИХ НОВЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ.

Admin писал(а): ↑29 окт 2025, 12:44

Fygy писал(а): ↑28 окт 2025, 10:20 Почему Вы утверждаете, что Закон Украины № 742-VII не подписывается Президентом, если на сайте Верховной Рады Украины указано, что этот Закон подписан исполняющим обязанности Президента Украины, Главой Верховной Рады А.Турчиновым?

Процитируйте, где я это сказал. Тут цитировать удобно просто выделяете текст и появляется возможность вставить его как цитату.

2) Общая норма о подписи (ст.94) на такие акты не распространяется
Ст.94 регулирует обычные законы (подпись Президента в 15 дней или вето).
Законы, принятые по процедурам ст.155–156, не проходят через президентскую подпись — они вводятся в действие решением ВР

---

3) Регламент: кто подписывает и как вводится в действие
По Регламенту ВР (закон «Про Регламент Верховної Ради України») законы о внесении изменений к Конституции подписывает Председатель ВР и направляет на офіційне опублікування.
Юридическая сила возникает после опубликования в порядке, указанном в самом законе.
Так президент подписывал этот закон или нет?

Admin писал(а): ↑29 окт 2025, 13:04

Fygy писал(а): ↑29 окт 2025, 05:01 Почему нет, цитирую: «висновку Конституційного Суду України щодо відповідності законопроекту(ЗУ №742-VII от 21.02.2014 года) вимогам статей 157 і 158 Конституції України»? Это требование прописано в статье 159 Конституции Украины.

А почему ты решил что нет? Вот он. И нового уже не требовалось. Потому как еще раз НЕ ВНОСИЛОСЬ НИКАКИХ НОВЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ.

Каким законом внесены изменения в Конституцию?